一年之计看两会。
两会，不仅是中国政治“风向标”，也是经济“晴雨表”，以及预判改革趋势与市场机会的重要风向标。
每年的3月，世界的目光都会投向中国“两会”，聚焦蓄势待发的各项改革议程。尤其是在世界经济增长前景存在不确定性的情况下，2022两会更是备受关注，中国加快深化改革，具有创造机遇、稳定预期、提振信心的作用。
那么，今年两会，出台了哪些影响国家社会发展的新政？2022国家经济目标是什么？会对哪些领域做重点布局？
一、2021年工作回顾
国内生产总值增长8.1%
居民人均可支配收入实际增长8.1%
城镇新增就业1269万人
新增减税降费超过1万亿元
疫苗全程接种覆盖率超过85%
二、2022年形势判断
今年，我国发展面临的风险挑战明显增多，必须爬坡过坎。
我国经济长期向好的基本面不会改变，持续发展具有多方面有利条件，特别是亿万人民有追求美好生活的强烈愿望、创业创新的巨大潜能、共克时艰的坚定意志，我们还积累了应对重大风险挑战的丰富经验。
中国经济一定能顶住下行压力，必将行稳致远。
三、2022年主要预期目标
国内生产总值增长5.5%左右
城镇新增就业1100万人以上
居民消费价格涨幅3%左右
粮食产量保持在1.3万亿斤以上
三、2022年部分重点工作
财政：今年赤字率拟按2.8%左右安排，中央对地方转移支付增加约1.5万亿元、规模近9.8万亿元
政府投资：今年拟安排地方政府专项债券3.65万亿元
减税：预计全年退税减税约2.5万亿元，其中留抵退税约1.5万亿元
就业：使用1000亿元失业保险基金支持稳岗和培训
政务服务：扩大“跨省通办”范围，基本实现电子证照互通互认
消费：继续支持新能源汽车消费，鼓励地方开展绿色智能家电下乡和以旧换新
创新：实施基础研究十年规划，实施科技体制改革三年攻坚方案
乡村振兴：支持脱贫地区发展特色产业，启动乡村建设行动
开放：推动与更多国家和地区商签高标准自贸协定
环保：完善节能节水、废旧物资循环利用等环保产业支持政策
教育：继续做好义务教育阶段减负工作
医保：居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再提高30元和5元
社会保障：完善三孩生育政策配套措施，发展普惠托育服务
住房：探索新的发展模式，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设
文体：建设群众身边的体育场地设施
港澳台：支持港澳发展经济、改善民生，坚决反对“台独”分裂行径
四、加强金融对实体经济的有效支持
用好普惠小微贷款支持工具，增加支农支小再贷款，优化监管考核，推动普惠小微贷款明显增长、信用贷款和首贷户比重继续提升。引导金融机构准确把握信贷政策，继续对受疫情影响严重的行业企业给予融资支持，避免出现行业性限贷、抽贷、断贷。扩大政府性融资担保对小微企业的覆盖面，努力营造良好融资生态，进一步推动解决实体经济特别是中小微企业融资难题。
五、推动降低企业生产经营成本
清理转供电环节不合理加价，支持地方对特殊困难行业用电实行阶段性优惠政策。引导大型平台企业降低收费，减轻中小商户负担。进一步清理规范行业协会商会、中介机构等收费。要开展涉企违规收费专项整治行动，建立协同治理和联合惩戒机制，坚决查处乱收费、乱罚款、乱摊派。要加大拖欠中小企业账款清理力度，规范商业承兑汇票使用，机关、事业单位和国有企业要带头清欠。餐饮、住宿、零售、旅游、客运等行业就业容量大、受疫情影响重，各项帮扶政策都要予以倾斜，支持这些行业企业挺得住、过难关、有奔头。
六、提升科技创新能力
实施基础研究十年规划，加强长期稳定支持。实施科技体制改革三年攻坚方案，强化国家战略科技力量，发挥好国家实验室和全国重点实验室作用，推进科研院所改革，改进重大科技项目立项和管理方式。支持各地加大科技投入，开展各具特色的区域创新。推进国际科技合作。加快建设世界重要人才中心和创新高地，完善人才发展体制机制，加大对青年科研人员支持力度，让各类人才潜心钻研、尽展其能。
七、加大企业创新激励力度
加大研发费用加计扣除政策实施力度，将科技型中小企业加计扣除比例从75%提高到100%，对企业投入基础研究实行税收优惠，完善设备器具加速折旧、高新技术企业所得税优惠等政策，这相当于国家对企业创新给予大规模资金支持。要落实好各类创新激励政策，以促进企业加大研发投入，培育壮大新动能。
八、增强制造业核心竞争力
促进工业经济平稳运行，加强原材料、关键零部件等供给保障，实施龙头企业保链稳链工程，维护产业链供应链安全稳定。引导金融机构增加制造业中长期贷款。启动一批产业基础再造工程项目，促进传统产业升级，加快发展先进制造业集群，实施国家战略性新兴产业集群工程。着力培育“专精特新”企业，在资金、人才、孵化平台搭建等方面给予大力支持。推进质量强国建设，推动产业向中高端迈进。
九、促进数字经济发展
加强数字中国建设整体布局。建设数字信息基础设施，推进5G规模化应用，促进产业数字化转型，发展智慧城市、数字乡村。加快发展工业互联网，培育壮大集成电路、人工智能等数字产业，提升关键软硬件技术创新和供给能力。完善数字经济治理，释放数据要素潜力，更好赋能经济发展、丰富人民生活。
十、推动消费持续恢复
多渠道促进居民增收，完善收入分配制度，提升消费能力。推动线上线下消费深度融合，促进生活服务消费恢复，发展消费新业态新模式。继续支持新能源汽车消费，鼓励地方开展绿色智能家电下乡和以旧换新。加大社区养老、托幼等配套设施建设力度，在规划、用地、用房等方面给予更多支持。促进家政服务业提质扩容。加强县域商业体系建设，发展农村电商和快递物流配送。提高产品和服务质量，强化消费者权益保护，着力适应群众需求、增强消费意愿。
十一、积极扩大有效投资
围绕国家重大战略部署和“十四五”规划，适度超前开展基础设施投资。建设重点水利工程、综合立体交通网、重要能源基地和设施，加快城市燃气管道等管网更新改造，完善防洪排涝设施，继续推进地下综合管廊建设。中央预算内投资安排6400亿元。要优化投资结构，破解投资难题，切实把投资关键作用发挥出来。
十二、多措并举稳定外贸
扩大出口信用保险对中小微外贸企业的覆盖面，加强出口信贷支持，优化外汇服务，加快出口退税进度，帮助外贸企业稳订单稳生产。加快发展外贸新业态新模式，充分发挥跨境电商作用，支持建设一批海外仓。积极扩大优质产品和服务进口。创新发展服务贸易、数字贸易，推进实施跨境服务贸易负面清单。深化通关便利化改革，加快国际物流体系建设，助力外贸降成本、提效率。
十三、有序推进碳达峰碳中和工作
落实碳达峰行动方案。推动能源革命，确保能源供应，立足资源禀赋，坚持先立后破、通盘谋划，推进能源低碳转型。推进大型风光电基地及其配套调节性电源规划建设，提升电网对可再生能源发电的消纳能力。坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，完善减污降碳激励约束政策，加快形成绿色生产生活方式。
